第二次会议上

县人民检察院检察长 曾萌芽

各位代表：

现在，我代表县人民检察院，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

 

2021年的主要工作

 

2021年，是中国共产党建党一百周年，也是人民检察制度创立九十周年。在县委和上级检察院的正确领导下,在县人大及其常委会的监督下，在县政府、县政协及社会各界的大力支持下，县人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，牢固树立以人民为中心的发展思想，以党史学习教育、队伍教育整顿和市委提级巡察为契机，从百年党史和人民检察史中汲取智慧和力量，着力加强政治建设、业务建设和队伍建设，各项检察工作取得新成效。

一、强化政治引领，坚定正确政治方向

扎实开展党史学习教育。组织召开党组中心组理论学习会和全院干警大会，重点学习了习近平总书记在庆祝建党100周年大会上的重要讲话精神，深入学习党史、新中国史、改革开放史和社会主义发展史，通过视频会、现场会等形式多次聆听了党史学习方面的辅导报告，引领全院干警做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。充分发挥于都红色资源丰富的优势，组织全院干警参观中央红军长征出发纪念馆等红色文化教育基地，听红色故事、诵红色家书、唱红色歌曲、重温入党誓词，引导全院干警从红色教育中把握前进方向、寻找初心使命，进一步提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力。

深入开展队伍教育整顿。坚持把队伍教育整顿作为一项重要的政治任务，制定实施方案，成立领导小组，抽调精干力量组成办公室和案件线索查办等3个工作专班，确保队伍教育整顿有序开展。把学习教育贯穿队伍教育整顿始终，推动队伍教育整顿与检察业务相结合，干警忠诚思想进一步筑牢。准确把握查纠整改环节的要求，通过开展自查自纠、线索查办、案件倒查、交叉评查和法律监督专项检察等方式，共发现问题4个、案件线索17条、66个案件存在问题，现已全部处置或整改到位，确保队伍忠诚纯洁可靠。

持续推动巡察问题整改。市委第五巡察组经过巡察，反馈本院存在整治不正之风力度不够、从严管党治检有薄弱环节等问题。院党组坚持问题导向，把抓好巡察问题整改作为最严肃、最紧迫的政治任务，切实扛起巡察整改主体责任，党组书记履行“第一责任人”责任，班子成员履行“一岗双责”，对反馈问题及意见全面分类汇总，结合工作分工，狠抓整改落实。同时，强化整改工作的监督检查。截至目前，全部问题均整改到位。

二、主动担当作为，服务全县发展大局

助力打造优质营商环境。积极贯彻最高检《关于充分发挥检察职能服务保障“六稳”“六保”的意见》,切实服务保障民营企业健康发展。全年，不批捕涉案民营企业高管3人，不起诉16人，变更强制措施8人，清理涉民营企业刑事“挂案”7件，监督立案1件（私刻公章损害企业合法权益）；起诉侵犯民营企业财产权案件2件2人。制定《关于充分发挥检察职能服务保障非公有制经济健康发展的实施方案》，主动为非公经济发展提供法律服务，先后走访赢家服饰等民营企业20余家，了解企业生产经营状况、周边治安环境和司法诉求，帮助企业解决实际困难20余件。

积极防范化解重大风险。依法打击串通投标、金融诈骗、非法吸收公众存款、网络传销等经济、金融领域犯罪，共批捕扰乱市场经济秩序犯罪4件5人，起诉7件9人。持续开展“断卡”行动，遏制电信网络诈骗案件高发多发态势，严厉打击治理贩卖电话卡、银行卡违法犯罪活动。全年，批捕25件48人，起诉21件41人，切实履行好维护国家安全、社会安定、人民安宁的重大责任。

合力推进美丽于都建设。依法办理一系列危害生态环境的刑事犯罪案件，共批捕4件7人、起诉11件28人。加强刑事检察与公益诉讼协调配合，合力督促有关犯罪嫌疑人做好补植复绿、恢复生态原貌等工作，2021年共补植复绿近100亩，支付生态环境损害赔偿金10万余元，成功修复了被损害的环境，取得了良好的法律效果和社会效果。冯某某等3人滥伐林木案，通过释法说理，亲属积极承担生态环境损害赔偿金，得以圆满解决，成为全市首例生态环境损害赔偿磋商案。

三、依法全面履职，促进社会公平正义

刑事检察持续做优。始终将维护社会稳定责任扛在肩上，坚持在法治轨道上常态化开展扫黑除恶斗争。全年，共批捕160件234人，起诉290件401人。其中办理涉黑案件1件1人，我院指控的四项罪名被全部采纳。同时，认真研究分析该起涉黑案件涉及的社会治理存在的问题，形成检察建议，并被相关部门采纳。坚决落实少捕慎诉慎押刑事司法政策，摒弃构罪即捕、构罪即诉的重刑思想，提高非羁押措施的适用率，最大限度减少社会对立面，促进社会和谐。不批捕82件113人，不起诉138件167人，不起诉率位居全市第一。坚持落实认罪认罚从宽制度^①。全年，适用认罪认罚审结案件492人，适用率为88.65%。将引导侦查和补证工作贯穿办案各环节，不断强化办案人员的程序意识、证据意识、规范意识，努力提高办案效率，降低“案-件比^?”。全院审查逮捕、审查起诉“案-件比”为1:1.0941，相比去年下降55.38%。

民事、行政检察继续向好。坚持目标导向，紧紧抓住核心业务数据这个“牛鼻子”，民事行政检察业务考核稳居全市第一名。提出民事再审检察建议2件、民事执行监督检察建议4件、民事审判程序违法监督检察建议3件，均获法院采纳。开展虚假诉讼监督，维护司法权威，提请市检察院抗诉的2件案件获改判；开展行政非诉执行监督，2件行政处罚案件得到规范执行；积极参与行政争议实质性化解工作，在法律框架内保护群众的合理合法诉求，有效化解行政争议4件。

公益诉讼稳步推进。牢固树立“双赢、多赢、共赢”的监督理念，肩负起公共利益代表的神圣职责，共发出诉前检察建议47件，较去年增长34%，提起刑事附带民事公益诉讼4件。落实“河长+检察长+警长”协作机制，与县河长办开展联合督导，做好贡江水葫芦整治，清理被污染水域30余亩，清理河道20余公里。落实食品领域“四个最严”要求，开展校园食品安全、家禽加工专项监督，加大社会宣传，办理的2起食品安全刑事附带民事公益诉讼案件被省、市院评为优秀案例。强化国有财产保护，督促有关行政机关对6家企业征收水资源费，督促征收欠缴国有土地出让金64.5万元。

检察监督工作不断深化。坚持在监督中办案、在办案中监督。全年，受理立案监督案件6件，监督撤案9件，书面纠正违法9件，提出刑事抗诉5件，提出社会治理检察建议6件。强化刑事执行监督，对刑事执行活动违法情形书面提出纠正29件，开展专项检察监督6次，发出检察建议4份，切实保障公民合法权益。积极向县委汇报，将检察建议整改落实情况纳入了法治于都建设考评，增强检察建议的刚性。同时，与县纪委监委密切协作，联合出台了《关于加强协作配合进一步推动检察建议工作的实施办法（试行）》，对无故拒不落实检察建议的线索依规依纪依法处理，形成强大的工作合力。

四、坚持司法为民，始终站稳人民立场

充分履职回应群众诉求。做实做细群众来信件件有回复和信访积案清理工作，全年，共受理来信来访81件，其中来信13件、来访65件、网络及电话信访3件，均做到7日内程序性回复，3个月内实体性答复。坚持检察长接访和案件回访制度，高度重视落实好院领导包案办理首次信访工作。全年，院领导包案办理信访案件25件。坚持“应听证尽听证”，常态化抓实听证工作，积极尝试上门听证，共邀请人大代表、政协委员、人民监督员58人次，对29件案件开展检察公开听证，实现“四大检察”公开听证工作全覆盖。

扎实办好检察为民实事。结合“我为群众办实事”活动和队伍教育整顿工作，用心用情纾解人民群众急难愁盼。聚焦服务保障民营企业、司法救助、关注困难群体、生产生活安全、生态环境等重点、难点问题，督促有关单位和部门加强相关领域问题整治，推动行业治理、系统治理，助力市域社会治理现代化，多件实事获得人民群众广泛好评。在走访企业期间，得知于都某公司在小微企业贷款过程中，因2018年被刑事立案而无法再次贷款，运行困难。我院第一时间介入，发现该起案件不宜以虚开增值税专用发票罪立案，及时发出撤案通知书。该企业的诚信回归正常，顺利获得贷款，保障了企业的正常经营。

检察关怀温暖困难群体。加强向县委政法委请示汇报，联合相关部门在全县23个乡镇设立司法救助信息直报点，建立绿色通道，扎实做好司法救助线索的收集报送和审查救助工作。全年，办理司法救助案件20件21人，发放司法救助金77.8万元。为维护困难群众的合法权益，及时受理刘某等10人追索劳动报酬案，并决定支持起诉，支持起诉意见均得到法院采纳，拖欠的15余万元工资全部执行到位，让群众切身感受到党和政府的关怀和司法的温度。

呵护未成年人健康成长。认真落实未成年人保护法和预防未成年人犯罪法，持续强化对未成年人的司法保护。全年，共批捕侵害未成年人犯罪15人，起诉20人。深入医院调查了解，督促落实受侵害未成年人强制报告制度。针对监护人管教不严、监护不到位等问题，发出督促监护令6份。联合相关职能部门开展校园周边安全检查3次，发现问题8个，办理未成年人公益诉讼案件2件。积极落实“一号检察建议^?”，以院领导为主要成员的15名法治副校长，深入全县17所中小学常态化开展法治专题讲座；3名女干警加入赣州小榕树团队，成为“女童保护^?”讲师，常态化开展法治进校园，为广大师生授课40余次，受教育师生11000余人。

五、坚持严管厚爱，锻造过硬检察队伍

践行“严实深细”。坚持全面从严治检，积极开展县委部署的“五不”作风专项整治，推进干警作风大转变。完善《考勤管理办法》，落实考勤打卡和外出公示等各项制度，切实改进工作作风。加强对干警落实“三个规定”和出入境管理制度、执行检令和政令情况的监督。全年，共记录过问了解、反映司法办案等情况56人次。全覆盖开展政治家访，强化八小时之内和八小时之外的教育管理。开展“争当廉内助，涵养好家风”活动，强化家风建设。持续加强检务督察工作，共提醒谈话13人次，督促干警廉洁自律，做到警钟长鸣。

提升综合素质。以开展“大学习、大讨论、大调研、大提升”专项活动为契机，通过线上线下培训方式，不断提升政治理论素养和专业理论水平。坚持办精品案件、带精品队伍，加强先进做法、典型案例的总结提炼，按照“边学习、边调研、边工作、边总结”要求，全面提升干警综合素质。在办理刘某故意伤害案的过程中，检察官意识到刘某女儿心理受到的创伤急需解决，第一时间邀请专业心理咨询师为母女进行心理疏导，取得显著效果。结案后，检察官及时总结梳理，形成经验材料，该案被评为江西省第二届“依法维护妇女儿童权益十大案例”。

激发队伍活力。高度重视青年干警的健康成长，通过搭建平台培养青年干警成长成才。开展了“悟初心、感党恩”青年团建活动，通过参观革命遗址，深刻认识到红色政权来之不易，新中国来之不易，中国特色社会主义来之不易。组织青年干警参加全县合唱艺术节活动，激发了年轻干警奋发向上的斗志，进一步增强理想信念。开展机关职工运动会、组建气排球队伍，激发青年干警活力，通过团体对抗运动的形式，锤炼健康体魄，提升团队合作意识。

六、自觉接受监督，提高群众满意度

规范办案强化内部监督。全方位强化检察办案程序性监管，直接督促整改27次，制发流程监控通知书4份。聚焦不起诉、量刑建议等廉政风险易发多发的关键领域环节，加强常态化监督管理。深入开展案件质量评查，对2019年以来1562件案件进行倒查摸排，对近三十年来减刑、假释、暂予监外执行的66个案件进行系统排查，对发现的问题逐一销号整改。

自觉接受人大政协监督。主动向县人大及其常委会报告公益诉讼、政法队伍教育整顿等各项检察工作，高度重视人大代表、政协委员的联络工作和意见办理。积极邀请人大代表、政协委员、基层代表共48人，参加司法救助、公开听证和公益诉讼调研等活动。

主动接受人民群众监督。坚持创新宣传思维，讲好检察故事。利用“于都县人民检察院”微信公众号，发布动态信息128篇，我院微信公众号影响力在全省检察系统排名第12位；全年共召开新闻发布会3场。认真做好群众满意度工作，在全县26个乡镇卫生院开展法治宣讲100余场次，开展法治宣传进乡村、进社区活动15次，发放法治宣传手册20000余册、宣传袋9000余个，让群众了解检察工作，接受群众的监督。

各位代表，过去的一年，经过全院的共同努力，取得了一些成绩：先后获得“全省普法工作先进单位”“全县扫黑除恶专项斗争先进集体”等荣誉；12人次获得“全省民事检察业务能手”“县十大平安卫士”“县十大扫黑先锋”等表彰。这些成绩的取得，离不开习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，离不开县委和上级检察院的正确领导，离不开县人大和社会各界的关心支持。在此，我谨代表县检察院全体干警，向全县广大党员干部群众，以及关心支持检察事业发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

2021年，虽然我们取得了一些成绩，但对照上级要求和群众期待，我们仍存在不少差距和不足，主要表现在：一是思想不够解放，在优化营商环境上办法措施还不多；二是法律监督职能发挥不够充分，“四大检察”“十大业务”工作发展不平衡；三是检察队伍能力素质还有待提升，日常教育监督管理还存在薄弱环节；四是群众满意度工作比较落后。对此，我们将高度重视，持续发力，积极采取有效措施加以解决。同时，恳请各位代表、政协委员、列席会议的各位领导、同志关心帮助我们打好公众安全感群众满意度双提升工作翻身仗。

 

2022年工作安排

 

2022年，我院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻十九届六中全会和《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，全面落实习近平总书记视察江西赣州于都重要讲话精神，聚焦“作示范、勇争先”目标定位，坚持党对检察工作的绝对领导，践行以人民为中心的发展思想，坚定不移讲政治、促发展、保安全、惠民生、强作风，优化“四大检察”“十大业务^⑤”法律监督格局，以高质量发展为主题，服务打好长征文化、时尚之都、富硒产业、体育融合“四大品牌”，为建设富强美丽平安幸福于都贡献检察智慧和力量。

一、坚持以政治建设为统领

常态化开展党史学习教育，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。强化检察意识形态建设和管控，严格落实《人民检察院司法责任追究条例》，扎紧织密权力约束的制度笼子。严格落实重大事项请示报告制度，不断提升政治能力。

二、充分履职服务发展大局

贯彻总体国家安全观，严厉打击各类犯罪，常态化推进扫黑除恶，积极防范化解金融风险，从严惩治电信网络犯罪，推进社会治理创新。积极投入反腐败斗争，维护风清气正的政治生态。重点抓好加强打击侵犯知识产权和制假售假“双打”工作，推行企业合规管理，做好民营企业刑事案件羁押必要性审查等服务民营企业发展实事，以第一等的检察服务和保障，营造“四最”法治化营商环境。

三、持之以恒坚持司法为民

坚持人民至上，聚焦群众“急难愁盼”问题，依法妥善办理民生案件，从严惩治危害食品药品安全、安全生产、电信网络诈骗等犯罪。强化未成年人司法保护，增强群众司法获得感。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化诉源治理，持续加强检察官释法说理，综合运用检察听证、司法救助等手段，强化检察环节矛盾纠纷和信访积案化解，着力解决人民群众的“急难愁盼”事。

四、坚定不移强化法律监督

深入贯彻“少捕慎诉慎押”刑事司法政策，高标准严要求落实认罪认罚从宽制度，提高认罪认罚适用率。牢固树立敢于监督、善于监督、规范监督的意识，把“两项监督”工作摆在与审查逮捕、审查起诉工作同等重要位置，不断提高监督主动性。深化民事检察一体化工作机制，精准开展民事诉讼监督。强化行政争议化解工作，深化行政检察监督。提升公益诉讼检察办案质效，规范探索新领域案件，积极稳妥推进公益诉讼检察。

五、从严从实加强自身建设

巩固拓展队伍教育整顿成果，坚持全面从严治检，持续推进县委部署的“五不”作风专项整治，推进干警作风大转变。加强工作落实情况的监督核查，对工作落实不到位的及时通报。落实检察官办案权力清单，将“谁办案谁负责，谁决定谁负责”落到实处，构建权责明晰、公正高效的检察权运行新机制。持续落实防止干预司法“三个规定”，努力打造忠诚、干净、担当的检察铁军。践行“严实深细”工作作风，抓好群众满意度工作，持续开展检察工作“进乡村、进企业、进校园”等系列活动，深化检务公开，注重案件回访，努力提升人民群众对检察工作的关注度、知晓度和满意度。

各位代表，百年征程波澜壮阔，百年初心历久弥坚。新的一年，县检察院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委和上级检察院的坚强领导下，认真贯彻本次大会决议，以钉钉子精神做好各项工作，再接再厉、止于至善，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！