于都县人民检察院工作报告
--2018年1月31日在于都县第十六届人民代表大会第三次会议上
于都县人民检察院检察长 曹胜民
各位代表：
现在，我代表县人民检察院，向大会报告工作，请予审议，并请政协各位委员和列席会议的同志提出意见。
2017年工作回顾
2017年，在县委和市检察院的领导下，在县人大及其常委会的监督下，在县政府、县政协和社会各界的支持下，我们紧紧围绕振兴发展大局，依法履行法律监督职责，各项检察工作取得新进展。
一、强化担当意识，积极服务经济社会发展
我们紧扣全县工作大局，综合运用保护、打击、预防、教育等方式，积极服务经济社会发展。
主动服务项目建设。制定服务“六大攻坚战”的十条措施，积极服务“六大攻坚战”。充分发挥保护作用，严肃查处妨碍项目建设背后的职务犯罪，立案侦查贪污宁安高速建设资金犯罪嫌疑人13人，挽回被贪污的项目建设资金。充分发挥惩治作用，严厉打击非法阻工等刑事犯罪，依法快捕非法阻工、强揽工程犯罪嫌疑人15人，维护项目建设秩序。充分发挥预防作用，积极预防项目建设领域犯罪，向社会提供行贿犯罪档案查询93次，防止有行贿犯罪记录的企业、个人参与投标；对上欧工业园易地扶贫搬迁集中安置等重点项目开展专项预防，助推“工程优良、干部优秀”。
积极保障民生民利。坚持司法为民，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。积极查办发生在群众身边、损害群众利益的职务犯罪案件，立案侦查问题疫苗、民政优抚等民生领域职务犯罪嫌疑人7人。深入开展危害食品药品安全专项立案监督活动，对销售不合格食盐、销售假药等侵害民生民利涉嫌犯罪的案件，监督行政执法机关移送刑事立案6件。深入推进精准扶贫工作，全体帮扶干部认真落实帮扶责任，开展政策宣传、入户调查、社会扶贫等工作，落实产业帮扶资金39.5万元，协调推进脱贫项目建设20个。
不断强化生态保护。贯彻绿色发展理念，深入推进生态检察工作。依法惩治生态环境领域犯罪。起诉滥伐林木、非法采伐国家重点保护植物等破坏环境资源犯罪嫌疑人8人。加强生态检察监督。深入开展破坏环境资源犯罪专项立案监督活动，监督相关行政执法机关移送刑事立案1件。创新生态保护举措。提起赣州首例刑事附带民事诉讼，在康某某污染环境案中，在指控被告人犯罪的同时，要求其支付公益林修复费用7000余元，由林业部门代为补种被毁坏的树木，得到法院支持。
二、牢记责任使命，积极推进平安法治建设
我们坚持以司法办案为中心，认真履行职责，努力为我县发展提供有力司法保障。
依法维护社会稳定。坚持把维护社会稳定作为第一责任，共批准逮捕各类犯罪嫌疑人364人，同比上升35%，提起公诉424人，同比上升23%。部署开展打黑除恶、打击“两抢一盗”、打击毒品类犯罪等专项行动，依法严厉打击谭某彬等27人涉嫌组织、领导、参加黑社会性质组织、故意伤害、劫夺被押解人员罪等社会反映强烈的案件，努力提升群众安全感。依法从宽处理轻微刑事案件。对涉嫌犯罪但无逮捕必要的，决定不批捕55人；对犯罪情节轻微、真诚悔罪、积极赔偿、与被害人达成刑事和解的，决定不起诉21人。全力做好涉法涉诉信访工作，推行班子成员带班接访、矛盾纠纷排查化解、公开答复等制度，妥善处理信访件150余件；举报中心继续被评为全省检察机关文明接待室。
依法履行诉讼监督职责。加大诉讼监督工作力度，促进严格执法、公正司法。加强刑事立案和侦查活动监督，共监督行政执法机关移送立案7件7人，监督侦查机关撤案、纠正漏诉、纠正违法行为等15件21人。加强刑事审判和执行监督，共提出刑事抗诉3件，2件获得改判，其中，1件抗诉案件入选全市检察机关刑事抗诉典型案例；扎实开展羁押必要性审查工作，提出变更强制措施建议13件，被采纳11件；向看守所发出检察建议3份；强化社区矫正检察监督，及时提出收监执行检察建议。加强民事行政检察监督，共立案审查公益诉讼①案件2件，督促履行职责5件。3件案件入选全省检察机关民事行政诉讼监督典型案例，2件案件获评十大民事行政检察助推法治江西建设典型案例。
依法查办和预防职务犯罪。强化政治担当，坚持惩治腐败力度不减，要求不降，立案侦查职务犯罪案件23人，其中，贪污贿赂案件20人，渎职侵权案件3人，查办职务犯罪人数同比上升21%。积极开展追逃工作，与相关部门共同努力，成功劝导职务犯罪嫌疑人朱某长自首。同步推进职务犯罪预防工作，开展警示教育讲座5次，结合办案提出预防检察建议2份，形成年度预防调查报告1份。
三、深化改革创新，不断强化自身建设
我们认真贯彻落实各项改革决策部署，全力以赴做好改革工作。
全力配合监察体制改革。坚持县委的统一领导，坚决落实国家监察体制改革要求，做好职务犯罪侦防机构和人员转隶工作。加强思想教育。引导涉转人员提高政治站位，无条件服从、支持改革，确保思想不乱、人心不散、工作不断。加强职务犯罪线索管理。共受理群众举报、单位转交线索38件，其中组织初查28件，清理并拟移交监察委10件。加强职务犯罪侦防工作。立案侦查的职务犯罪案件全部侦结。加强涉案款物管理。对涉案款物进行全面清查，全部依法处理到位。
有序推进司法责任制改革。实行检察人员分类管理，将检察人员分为员额检察官、检察辅助人员、行政人员，高标准遴选首批员额检察官21名。探索开展内设机构大部制改革，将原有内设机构整合为“六部一局②”，优化部门管理。推行检察官办案责任制，改变办案审批、案件分配模式，确保检察官在授权范围内独立办案，对所办案件质量终身负责。
扎实推进案件综合管理。强化案件监督管理。对案卷材料不齐备、法律文书有重要错误等情况，要求移送机关予以更正46件；设立专职案件流程监控员，推行流程监督“日巡查、周报告、月通报”制度，加强案件流程监控，向办案人员发出预警60次，有效防范超期办案等行为；组织开展案件质量评查2次，评查案件200余件，纠正其中不规范问题。推进案件电子化管理。完善电子卷宗移送工作机制，建立电子卷宗制作室、电子阅卷室，实现卷宗电子化管理。强化案件卷宗保存。档案管理工作在于都率先被评为“档案规范化管理省特级单位”。
深入推进检务公开。自觉接受社会各界监督。主动向社会公开案件信息791条；通过微信等新媒体发布信息60余条；开展法治宣传20余场，发放检察宣传作业本、宣传资料10余万份；常态化开展满意度回访工作，查找工作不足，回应群众关切。高度重视人大代表、政协委员的意见建议。专题向县人大常委会报告民行检察、侦查监督等工作；开展检察开放日活动，邀请人大代表、政协委员到院视察，听取代表委员意见；对所有意见建议，明确要求，压实责任，全部落实到位。
四、坚持从严治检，不断推进过硬队伍建设
我们以正规化、专业化、职业化为导向，深入推进队伍建设，努力打造过硬队伍。
加强思想政治建设。注重思想武装，确保对党忠诚。组织党组中心组学习会、全院干警大会、专题知识竞赛，认真学习党的十九大精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。坚持边学边改，强化修身养性。深入开展“两学一做”学习教育常态化制度化，全体党员查摆整改自身问题160件。丰富文体活动，增强实践能力。开展入额检察官向宪法宣誓、党员重温入党誓词、党员进社区等活动；扎实推进文明创建工作，广泛参与“三关爱”等志愿服务活动。
加强素质能力建设。稳步推进对口受援工作，与山东德州签订新一轮对口帮扶③协议，健全学习交流、人才培养等帮扶机制。扎实开展岗位练兵和业务竞赛，深入开展规范庭考核，主动邀请专家到院授课，队伍素质能力得到新提升。1名干警被评为全国检察机关反贪侦查能手；1名干警被评为全省检察机关法医鉴定能手；1篇论文在第十二届全省检察理论研究年会上获奖；1名干警被评为全市优秀公诉人；1名干警被评为全市检察机关先进个人。
加强纪律作风建设。认真落实党风廉政建设“两个责任”，制定党组主体责任、纪检组监督责任清单，组织内设机构负责人签订责任状，压实工作责任。认真落实中央八项规定精神，坚决纠正和反对“四风”。自觉接受市委政法委纪律作风督查巡查，针对督查巡查、自查自纠发现的问题，全部列出清单，建立问题台账，制定整改方案，实行销号整改。认真落实监督执纪“四种形态”，通过开展提醒谈话等方式，确保检察队伍能干事、干成事、不出事。
各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地看到，我院工作中还存在一些不足和薄弱环节，主要表现在：一是法律监督职能作用发挥不够充分；二是队伍专业化水平不够高，专业型人才短缺；三是群众满意度有待进一步提高。这些问题，我们将认真研究，努力解决。
2018年工作安排
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放和检察机关恢复重建40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我们将全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新理念，主动适应新常态，切实履行好维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命，为于都加快振兴发展、决胜全面小康提供更加有力的司法保障。
一是全面学习宣传贯彻十九大精神。把学习、宣传、贯彻党的十九大精神，作为今后一段时期首要政治任务，强化措施，压实责任，确保成效。丰富学习载体。通过精读原文、专家授课、知识测试等措施，系统、扎实学习党的十九大精神，突出学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，做到学思用贯通，知信行统一。加大宣传力度。结合精准扶贫工作，通过巡回宣讲、印发资料等方式，大力宣传党的十九大精神。强化贯彻落实。用党的十九大精神指导检察实践、推动工作发展，落实在公正司法、文明办案、服务大局、服务群众上，促进检察工作创新、创优、创特。
二是积极服务经济社会发展。进一步落实本院关于服务“六大攻坚战”的十条措施，优化发展环境。完善联系企业制度，为企业开展常态化的法律服务。深入推进生态检察工作，依法打击各类破坏生态环境的犯罪活动，积极探索生态环境司法保护工作新机制。扎实推进精准扶贫工作，积极参与扶贫领域腐败和作风问题专项治理；强化涉农检察工作，依法打击危害农村稳定、破坏农业生产和侵害农民利益的犯罪。积极落实检察官以案释法制度，营造良好法治氛围。
三是全力推进平安法治于都建设。积极参与扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击黑恶势力犯罪、制毒贩毒、多发性侵财等刑事犯罪，提升群众安全感；开展拒不执行判决裁定专项治理活动，促进社会诚信建设。学习应用“枫桥经验”，加强社会矛盾防控化解。加强和改进诉讼监督工作，突出监督纠正有案不立、有罪不究、执法不严、司法不公等问题；全面开展公益诉讼工作。推进检察监督工作案件化管理，提升检察监督水平。继续推进司法责任制改革，进一步提升司法办案水平。
四是着力建设过硬检察队伍。加强党的建设，深入推进“两学一做”常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”。加强业务能力建设，实行分类分岗培训，推行岗位练兵，培养高素质专业化人才。加强纪律作风建设，严格落实中央八项规定精神，坚决反对“四风”，突出纠正形式主义、官僚主义。加强规范化建设，健全监督制约机制，推进规范文明办案。
各位代表，新时代呼唤新作为。我们一定在县委和市检察院的领导下，在县人大及其常委会的监督下，忠实履行宪法和法律赋予的职责，锐意进取，扎实工作，努力开创于都检察工作新局面，为于都走好新长征、实现新跨越作出新的贡献！
附一：工作报告部分用语说明
①公益诉讼：指人民检察院在履行职责中发现生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域存在违法情形，损害国家利益或社会公共利益，在法律规定的条件下向人民法院提起诉讼的制度。
②六部一局：即反贪污贿赂局、刑事检察部、民事行政检察部、刑事诉讼监督部、案件管理部、检务保障部、政治部。
③新一轮对口帮扶：2013年10月，最高人民检察院专门出台《关于支持赣南等原中央苏区检察工作发展的意见》，从政策、资金、技术、项目、人才等方面提出了帮扶措施。2014年3月，明确上海、江苏、浙江、山东、广东五个省(市)检察机关对口援助我市18个基层检察院，开展“对口援助对接”专项活动。2017年4月，最高人民检察院下发《2017年检察援藏援疆和支持赣南等原中央苏区检察工作的安排》，将支持赣南等原中央苏区检察工作发展的时限从2017年延长至2020年。
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附二：部分检察工作图表
图一、审查逮捕情况（单位：人）
图二、审查起诉情况（单位：人）
图三、公诉案件主要罪名分布情况（单位：人）
图四、公诉案件犯罪人员分布情况（单位：人）
